B |     8月8日，北京知识产权法院以“滥用市场支配地位纠纷一案”为案由，立案受理该案件。

C | 截至发稿前，该案的开庭时间尚未确定。

D | 作为这次美国高校挺巴反以中心的哥伦比亚大学，宣布取消了全校大型的毕业典礼，改由各个院系自行主办。本来应该是校长和各个学院院长发言的典礼，各个学院毕业生集合在一起的。

E | 与车行是中国汽车流通协会官方二手车历史信息查询平台“CADA柠檬查”的运营者。现在（如上图）被取代为一个学生组织、报名参加的娱乐形式的庆典了。毕业典礼期间，哥大校长一直都没出现，只是给毕业生发了祝福邮件。表面上看起来是风平浪静，实则暗流涌动。

F | 哥大各个学院的毕业典礼上，有学生当场撕了毕业证的或者不与院长握手，以示抗议。彧菡汽车认为，与车行利用其能便捷获取全国车险信息平台公共数据而形成的垄断地位，对包括彧菡汽车在内的数据需求方查询数据收取不公平高价，对非中国汽车流通协会会员实施歧视待遇。具体而言，同样一份车辆历史报告，对中国汽车流通协会会员收取28元，对非中国汽车流通协会会员的其他合法二手车经营主体则收32元。‍近期小王对话了一位哥大的中国留学生，她的毕业典礼就因为抗议被取消了。在这场历史性的学生示威浪潮中，中国留学生经历了什么？如何看待这次抗议？没有大型毕业典礼的学生生涯有多大遗憾呢？先来回顾一下哥大中国留学生亲身经历的抗议时间线：1.从去年巴以冲突爆发以来，学校一直陆续有学生示威者游行，期间并无暴力冲突。彧菡汽车的代理律师王琼飞对财经E法表示，案件的核心在于柠檬查使用的是公共数据。

G | 与车行向财经E法确认，该公司在2022 年9月9日收到了彧菡汽车的起诉材料与北京知识产权法院出具的应诉通知，目前正在准备应诉，但未对案件本身置评。2.4月17日，哥伦比亚大学校长沙菲克 （Nemat Talaat Shafik）接受国会质询，当晚亲巴勒斯坦学生在学校一草坪处建立帐篷组成的“加沙团结营地”（encampment）：加沙团结营地英文全称（Gaza solidarity encampment）。本案给予公众的启示是，该如何界定 “公共数据”。

H | 在此基础上，按照《反垄断法》的框架分析相关方是否具有滥用市场支配地位的垄断行为，需界定相关市场，并确定其在相关市场上是否具有支配地位，进而认定其是否构成滥用，且是否具有正当合理的理由；最后，还需分析其行为是否具有排除限制竞争的竞争效果。国务院反垄断委员会专家咨询组成员、浙江理工大学法政学院院长王健对财经E法表示，这起案件的一个重要价值在于，或许会为业内如何处理公共数据的开放和利用，并避免构成滥用，提供一个司法样本。亲巴和亲以学生不断举行抗议但皆为和平示威，学校教学和学生活动仍可正常进行。中国社会科学院法学研究所经济法室主任、研究员席月民在《推进公共数据开放共享的立法进路》一文中建议，面对当前数字经济和数字法治政府发展中“先地方、后中央”立法进路中的“地方主导”问题，需要及时制定统一的《公共数据开放共享条例》。

I | 3.4月19日，校长沙菲克以“准备毕业典礼”、“严重影校园安全”、和“校内反犹言论"为由，突然批准纽约警察NYPD进入校园，逮捕了108名参加“加沙团结营地”的学生。并无限期停学。此后仍有部分学生加入“加沙团结营地”。
北京知识产权法院的立案通知01要点一：什么是公共数据？在二手车交易中，历史车况信息是交易的基础，其中车险信息又是车况信息的核心。王琼飞对财经E法表示，公共数据的开放和流动，在定价机制上应当是成本价或者微利，在开放对象上应当是非歧视性的，这关乎每个人的数据权利。“我们代理原告，同时也是代表了千千万万的公共数据需求方”。

J | 至此美国各大高校学生陆续开始声援被捕学生，哥大教授也自发组织抗议，希望释放学生并取消停学处分。他表示，期待法院能对公共数据的合理利用，通过司法判例划出规则。4.校长沙菲克 同意与“加沙团结营地”学生谈判，由于两方僵持谈判不断延期。因此，本案的核心，便是柠檬查服务中所涉的车险信息是否属于公共数据？如果属于，又该如何定价使用？王琼飞对财经E法表示，市场上确实存在不少提供类似查询的服务商，但无论从数据的广度和深度，还是数据的获取成本的维度来看，这些服务商都无法替代柠檬查。最终由于谈判破裂，校长强制要求驱逐抗议者。4月30日凌晨，亲巴学生抗议者占领校内一建筑。原因在于，柠檬查的数据直接来源于全国车险信息平台这一公共数据平台，而其它平台的数据大多是通过与保险公司等市场主体进行商业化合作来获得。柠檬查官网介绍，该平台主要提供全面、实时的的车辆历史信息服务。当日晚，校长再次批准NYPD进入校园暴力逮捕抗议学生100余人并进行开除。作为柠檬查的运营方，与车行的工商注册信息显示，其是国内首个汽车售后服务质量实时监测分析的互联网数据平台。学校附近所有街区和宿舍当晚都被封锁无法通行。

K | 5.谈判期间临近期末，哥大校园从仅限师生入内变成完全封闭，教学考试全部改为线上，校园设施几乎停摆。工商信息还显示，2020年，在中国汽车流通协会的指导和支持下，与车行设计开发了CADA柠檬查平台，为全国的二手车企业提供二手车历史信息查询等服务内容，为促进二手车便利交易和诚信体系构建提供支持。彧菡汽车在诉状中称，该公司作为众多合法二手车经营者之一，在政府部门监管要求下及二手车消费者需求下，查询二手车车险数据是促成二手车成交的必要步骤之一。
柠檬查的官网信息对外经贸大学数字经济与法律创新研究中心主任许可对财经E法表示，公共数据应该向社会开放，采取“公平”“透明”“合理”“无歧视”的原则向外界提供服务，同时应采取成本定价法。6.5月6日，一直以“举办毕业典礼”为由进行学生运动镇压的哥大突然宣布“将学校毕业典礼核心改为学院毕业典礼”，意为取消学校毕业典礼。许可表示，目前对公共数据定义的扩张，需要“非常谨慎”。仅由各学院单独进行学院毕业典礼，并将场地从校内迁至校外。这条“通知”甚至先由媒体报出并随后由各学院发布。校长代表的学校至此无任何公开声明。

L | 因为从法律上来说，目前对公共数据尚无全国性的定义，北京地区目前也没有相应的规定。

M | 在许可看来，认定是否属于公共数据，需要看平台是否得到权威部门的授权，允许其行使搜集行业数据的公共管理职能。但根据目前信息，尚无法判决中国汽车流通协会是否获得授权。被震惊的哥大中国留学生不少哥大的中国留学生，其实都见证了纽约警察进入哥大校园逮捕学生和示威者的历史时刻。下面是小王对一位中国留学生的采访。此外，许可认为，在对公共数据进行使用的时候，应该通过招投标的方式来遴选第三方，设定透明的收费标准。目前，涉及公共数据开发利用的相关规制仅见于地方性法规，全国性规制尚属空白。《浙江省公共数据条例》（下称《条例》）于2022年3月1日正式施行，这是全国首部公共数据地方性法规。

N | 冰汝：上百的警察冲进哥大的校园，当你们这些学生看到了这样的画面的时候，你们是什么样的心情呢？哥大中国留学生：对，我觉得是非常震惊的，因为过去甚至有比这更大规模的学生抗议学校，从来没有说引入纽约警察进学校内部进行镇压，那么我不知道这些抗议者之前有没有得知这个消息，但是在当天我们在校园内的这些学生亲眼看到很多警察，在草坪周围逮捕这些学生，给他们戴上手铐，把他们强制的送出学校送上警车的时候，其实这一幕是非常冲击的，但我觉得可能跟外界想的不一致的是当天的情况其实非常的和平，可以说是除了说这些被捕学生之前会有喊口号，他们在被捕的时候都是没有很大的抗拒，被铐上手铐直接带走的。

o | 其中明确了公共数据的定义。《条例》称，公共数据是指本省国家机关、法律法规规章授权的具有管理公共事务职能的组织以及供水、供电、供气、公共交通等公共服务运营单位(以下统称公共管理和服务机构)，在依法履行职责或者提供公共服务过程中收集、产生的数据。冰汝：当时你在哪？哥大中国留学生：我当时就是在学校的一个广场围观了这样的一个事情。根据本省应用需求，税务、海关、金融监督管理等国家有关部门派驻浙江管理机构提供的数据，属于本条例所称公共数据。

p | 此外，《条例》拓展了公共数据的范围，确立了公共数据的发展管理规则。

q | 其中,《条例》第三十条表明了五种情形下，公共数据是禁止开放的。包括（一）开放后危及或者可能危及国家安全的；（二）开放后可能损害公共利益的；（三）涉及个人信息、商业秘密或者保密商务信息的；（四）数据获取协议约定不得开放的；（五）法律、法规规定不得开放的。冰汝：所以你真的是亲眼见证了他们被逮捕的画面？哥大中国留学生：是的。

r | 当时也是非常的震惊。冰汝：学校的毕业典礼取消了，是不是很失望？哥大中国留学生：其实冲击力很大，也非常失望的。

s | 因为其实毕业典礼它不仅是对学生这几年来读书的一个重要的节点，也是一个家人朋友一起团聚庆祝的时刻，那么被取消了失望是难免的。

t | 包括很多同学他可能本科的时候就没有机会参加毕业典礼，那么研究生再次被取消，我相信这个是非常难过的。王健进一步分析指出，整体上，《浙江省公共数据条例》认为对公共数据要以开放为主，但也强调对数据本身要做分类分级。但是我觉得愤怒可能更占一个主要的情绪。具体来说，对于开放属性强的公共数据可以无条件开放，对于一些涉及到到国家安全和公共利益等的数据则被禁止开放。王健建议，由于运营数据会产生成本，可考虑引入市场机制。

u | 即在产生和搜集了公共数据之后，可在遵循“公开”“公平”“便民”和“开放”等原则下，授权其他主体进行运营。“政府也可以做自己的公平数据平台，但需更多考虑其公益属性。我愤怒的更是因为学校一直以此为借口，那么现在他又不举办了，那么过去他以此为理由对学生进行镇压的行为，我觉得是站不住脚的，所以大家也会对学校这样的行为非常的愤怒。”王健指出。

v | 对于其他市场主体，授权获得公共数据后，经过再加工，形成数据的衍生品，对于加工后的数据收取合理的费用，王健认为应当给予支持。中国社会科学院大学法学院副教授韩伟从竞争角度进行数据流动的解读，他指出，竞争机制对不同数据类型的作用机理存在差异。原本哥大举行毕业典礼的准备工作
冰汝：他现在说取消毕业典礼的原因是说出于对你们的安全考量吗？学校的理由你觉得是不能接受的？哥大中国留学生：是的，我觉得出于安全考虑，一直以来都是学校以学生活动为由，取消毕业典礼，这是一直以来的借口。比如日本公正交易委员会2017年发布的《数据与竞争政策调研报告》便突出了个人数据、工业数据以及公共数据这三种数据类型的区分。但是从作为一个哥大学生来讲，哥大过去发生过非常多因为各种国际事件和一些社会新闻而产生的校内抗议，那么这些抗议绝大多数都是非常和平的学生示威和游行，并不会对我们的人身安全产生任何的影响，所以说学校这样子的一个以安全为理由的借口，我虽然能理解，但是我觉得并没有达到说目前封校或者取消毕业典礼的这样一个程度。但是我有听说一些犹太裔的学生他们接受采访，表示对学校目前的安全情况非常的担忧，我也非常能理解他们目前的这样子的想法。较之工业数据和个人数据，促进公共数据的开放共享应是推动数据要素流转的主战场。

w | 在公共数据流通领域，韩伟认为首先需要关注行政垄断问题。但是以我过去的经验来看，学校内的这些学生游行示威并不会对学校的学生或者说学校的这些公共财产产生非常大的损失和影响。冰汝：你觉得这一次哥大的管理层，特别是校长在处理抗议的时候，最大的问题是什么？哥大中国留学生：我觉得其实最大的问题也就是这个事件导火索，就是那天引入了纽约警察进入校门逮捕学生的一个事情。但是据我所知，很极少数出现那种直接的人身损害的时候，一次是有一个巴勒斯坦裔的学生，他受到了一次化学攻击在校内，然后另一次是有一些国际和公共事务学院的学生，他们的个人信息被泄露到了社会上面的一家组织，他们把这些学生的信息挂在一个卡车上面，他们的照片和信息也就是他们被人肉了。但公共管理与服务职能，以及特定数据集之间的关联程度在个案中可能不易判断，需要深入分析。

x | 02要点二：相关市场如何界定？在彧菡汽车的诉状中，将相关市场确定为中国大陆地区的二手车车险数据线上查询服务。

y | 根据《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》第四和五条，在市场竞争中对经营者行为构成直接和有效竞争约束的，是市场里存在需求者认为具有较强替代关系的商品或能够提供这些商品的地域。对学校当时对这些事件也是非常严肃，也快速的进行了处理，那么我觉得当时学校的这些行为其实给我们一种信心，学校是可以把这些事情处理的比较妥当的，对，而且我觉得从这些事中也可以体现出来一个事，我觉得可能反而是这些亲巴勒斯坦的学生，他们面临着更大的一些安全风险。

z | 我们的毕业典礼和这些被捕学生的安危，包括一些国际冲突相比，真的是微不足道的一件事情。我觉得目前大家其实从刚开始得知这个消息的愤怒，也已经逐渐归于平静和理解了。

| 因此，界定相关市场须进行需求替代分析。冰汝：你有没有一种要退学费的冲动，因为网上已经有这样的呼吁了。

| 哥大中国留学生：也没有到这个程度，因为其实对学校的行为失望是有的，但是说这个事件发生的同时，学校的一些教师包括一些学生对这件事情的反应让我很感动。

| 彧菡汽车认为，因二手车交易市场位于中国大陆地域内，且二手车车险数据在中国大陆地域内，故相关地域市场是中国大陆市场。

| 王健告诉财经E法，二手车市场区域性特点明显，因此所涉数据具有很强的区域性，“柠檬查提供的是全国的二手车查询信息，全国的数据能否替代地方数据，需要进一步进行研究”。我觉得哥大可能它不只是校长和学校的管理层，也包括他的教师，也包括他的学生，这才能组成它整体的一部分相信很多人都知道，4月19号学校对这些进行抗议的学生进行了逮捕，逮捕了100余名左右的学生，那么当时第二天学校的老师们他们就自发地聚集起来，让学校停止对这些学生的停学处分，并且立即的释放这些学生，包括后来学校在营地周围这些学生，这些老师们，他们也自发的组织了一些活动，去围着这些营地去保护这些学生们。我觉得这些老师他们可能面临着一些学校和美国社会的风险和压力，他们仍然愿意挺身而出去保护学生的安全，就让我觉得非常的感动。

| 巴以冲突态度的转折点哥大发生的历史性事件，只是这场美国学生挺巴反以浪潮的一个缩影。他还指出，柠檬查从2020年开始运营，这个新兴市场能否独立构成一个相关市场，需要检验。虽然取消毕业典礼的高校只是少数，但在举行毕业典礼的时候，大家都不禁会联想到持续了几周的示威活动。美国总统拜登5月19日，将出席美国黑人大学莫尔豪斯学院的毕业典礼，但因为反对拜登的亲以政策，他这次的演讲遭到了不少学生的抵制。这一代的美国年轻人都是见过大世面，从新冠疫情到巴以冲突，从上网课到毕业典礼取消，都将成为这个一代年轻人共同的烙印。

| 关键在于，与临近市场是否有替代性？如果没有，就是一个独立的相关市场。虽然示威的营地消失了，但是对巴勒斯坦如同星星之火，没有被浇灭。王健认为，目前来看，需要更多的信息才能判定此案所涉及的相关市场到底是一个全国性还是区域性的市场，是否还有其他的市场可替代，从而构成一个相关的市场，“现有的材料很难让人判断这个相关市场是否准确。这次席卷全美的高校示威可能是美国年轻一代对巴以冲突态度的转折点。过去在美国一面倒支持同情以色列的时代已经一去不复返。

| ”王健说。03要点三：是否具有市场支配地位？彧菡汽车的诉状认为，与车行在本案相关市场内具有市场支配地位。